С приходом в конце августа 1901 года на должность Орловского городского головы Дмитрия Карпова (смотри, читатель, очерк о нём  на сайте  «Мастера» от  10 сентября 2014 года – А.П.)  многим жителям  стало казаться, что с этого момента  в  губернском городе  появился человек, способный выбрать правильную  дорогу.

Никакого давления – и это правильно

Обозреватель «Орловского вестника» Павел Чинский  - спустя полтора года (11 января 1903 года), подводя  первые итоги деятельности нового руководителя, написал:

«…Много надежд город возлагал и на новоизбранного городского голову…

Ему, как и новому составу думы, пришлось вступить в исполнение своих обязанностей при очень тяжёлых условиях… А помимо этого – масса неотложных нужд… Городские головы обыкновенно, держа в своих руках более половины обывателей, почти повсеместно страдают общим недостатком: едва входят во вкус власти, упиваются ея вином и в думских заседаниях проявляют некоторый деспотизм по отношению к гласным.

Ничего подобного нельзя сказать о Д.А.Карпове, при котором гласные получили полнейшую возможность свободно высказываться по всем вопросам.

Никакого давления в пользу решения вопроса в ту или иную сторону (как это почти всегда бывает) со стороны г.Карпова мы никогда не замечали. И в этом несомненный плюс его деятельности как председателя городской думы.

К минусам же ея нужно отнести замечаемую в деятельности Д.А.Карпова некоторую тенденцию. А именно: в вопросах, касающихся деятельности прежнего состава думы, у Д.А.Карпова всегда прорывается желание выгораживать последнюю.

До известной степени это, конечно, можно отнести только насчёт мягкости г.Карпова, который, к тому же, особенно на первых порах своей деятельности, очутился в незнакомой обстановке, где всё ещё царил прежний управский состав, державший в своих руках и все ключи от тайников орловской управы»…

Здесь я должен  уточнить для современного читателя один существенный момент. Дмитрий Аркадьевич Карпов - как городской голова – возглавлял не только городскую думу (законодательный орган), но он председательствовал и в городской управе (исполнительном органе), то есть фактически обладал всей полнотой власти в Орле. С одной стороны – это замечательно, а с другой стороны – чрезвычайно ответственно, поскольку в условиях острейшего дефицита денежных средств новый голова всегда помнил:  всё, что примет городская дума под его руководством – ему же и придётся исполнять как руководителю городской управы.

Банк, лавки, арки под дамбами, мельницы и далее по списку…

Орёл в начале XX века был, конечно, намного меньше нынешнего, но у него тоже имелось обширное городское хозяйство,  которое необходимо было поддерживать в рабочем состоянии. Для этого требовались денежные средства, а их оказалось с гулькин нос: здорово постарались предыдущие городские правители.

В 1884 году обанкротился Орловский общественный банк, долги которого (свыше трёх миллионов рублей) легли на город. Ни одному из предыдущих руководителей  до Карпова  рещить за 17 лет эту головную боль не удалось.  Дмитрий Аркадьевич знал о ней – именно с неё он и начал.

 Городская дума, по предложению Карпова,   6 ноября 1901 года приняла решение о выпуске займа. Для этого нужно было согласовать вопрос с вышестоящими инстанциями. Карпов и гласный Генчель (оба – опытные юристы – А.П.) , получив «добро»  своей думы, были направлены в столицу и больше недели вели переговоры с чиновниками. Первая попытка не удалась.  Но через год разрешение  от Министерства Финансов на выпуск в мае 1903 года городского займа в 1 600 000 рублей было получено. 1 100 000 рублей  планировалось направить на погашение долга Орловского общественного банка, а 500 000 рублей шли постройку воинских казарм, устройство водопровода и покрытие дефицита бюджета.  Были выпущены облигации на предъявителя достоинством в 100, 500 и 1000 рублей под 4,5 % годовых. Вкладчики  бывшего общественного банка  получили  облигаций на сумму 400 тысяч рублей. Выпуск займа позволил начать оздоровление городского хозяйства.

Это было начало. Но только его было бы недостаточно. Поэтому Дмитрий Аркадьевич, вместе с гласными городской думы и членами новой городской управы, своими активными помощниками  -   С.К. Живописцевым, И.Н. Гамовым, С.Я. Авдеевым, разработали целый комплекс мер, направленный на пополнение городского бюджета и снижение его дефицита.

Сметная комиссия думы (сейчас её бы назвали бюджетной – А.П.) из восьми человек тщательно готовила сметы доходов и расходов на 1902-1904 годы, считая буквально каждый рубль. Когда, к примеру, рассматривался бюджет 1902 года, то Карпов заявил, что согласно параграфа 2 сметы «о содержании городского общественного управления»  ему  определено 500 рублей  на разъезды, но он отказывается, так как предполагает ездить в командировки  за свой собственный счёт (это была хоть и небольшая, но  экономия для городского бюджета – А.П.).

Очень тщательно дума и управа подходили к сдаче в аренду городского имущества и городской земли. В смете доходов на 1904 год, к примеру, кроме средств от стационарных лавок  на Ильинской, Кромской и Богоявленской площадях  и лавок  в Рыбном ряду названы также суммы от арок   под дамбами Мариинского и Александровского мостов, Зимнего   городского  театра, мельниц  на реке Орлике,  мест стоянки рыбных садков,  мест на Орлике и Оке под купальни, под водопойни, для колки льда, для продажи скота на Кромской площади, мест под зимние катки,  платьемойни, мест под стоянки легковых, ломовых извозчиков и т.д. и т.п.

Московская улица и Московские ворота в Орле

При новом голове впервые была применена отдача городского имущества  в аренду с торгов.   Этим занималась специально созданная городской думой комиссия. Альбуминно-кишечное  заведение (занимавшееся переработкой внутренностей животных – А.П.)  при городской скотобойне  с 1 января 1902  года было взято в аренду на 6 лет прусским  подданным Артуром Руквицем  за 4058 рублей (вместо 1080 до этого – почти в четыре раза больше).

Учитывались  думой доходы от водопровода,  от созданной бактериологической  станции. Учёт был строжайший.

Попытались думцы при Карпове  возвратить в городской бюджет деньги, присвоенные бывшим счетоводом предыдущей управы Василием Паршиным. Азартный картёжник, он за два с половиной года умудрился, при полном отсутствии контроля, присвоить свыше 5500 рублей. Процесс тянулся два года, и примерно половину средств возвратили в кассу прежние члены управы, а от самого Васи Паршина взять ничего не удалось – он оказался гол как сокол.

Всё под контролем

Зато для новой управы была разработана отныне инструкция,  по которой можно было осуществлять контроль за её членами. За орловскими городскими богадельнями, где не раз бесследно исчезали немалые средства, при Карпове следила специальная думская комиссия. Ещё одна комиссия контролировала городские учреждения образования.

В общем, если бы Дмитрий Аркадьевич был знаком с работами В.И.Ленина, то наверняка орловский городской голова позаимствовал бы его лозунг – «Учёт и контроль». Благодаря этому появились в городском бюджете небольшие средства для ремонта дорог и мостов, даже для уборки снега (до Карпова никто на него не обращал внимания).  К осени 1903 года  стараниями городской управы был укреплён берег Оки, прилегающий к Мацневскому переулку, благодаря чему сделался возможным в этих местах проезд. А в 1904 году проводились работы по укреплению  берега реки Орлик со стороны 3-ей части города, у устья этой речки. Все три с лишним года руководства городом голова следил за городскими дорогами и благоустройством, укреплял пожарную и санитарную безопасность. При Карпове впервые было  опробовано электрическое освещение для жилых домов и положено начало созданию постоянного ассенизационного обоза (службе  вывоза нечистот – А.П.).

Этой стороной деятельности Дмитрий Аркадьевич Карпов сумел завоевать симпатии горожан и гласных думы. А работников городской управы он сразу «положил на лопатки», увеличив им зарплату и уменьшив рабочий день (он теперь длился  с 10 утра по половины третьего дня – неплохо, не правда ли, читатель? – А.П.).

Успевал городской голова заниматься и общественными делами: был активным членом Тургеневского комитета и почётным членом распорядительного комитета при подготовке Орловской сельскохозяйственной ярмарки 1903 года, встречался с учащимися с целью пропаганды древонасаждений и  боролся против пьянства, помогал бедным невестам с приданым и  заботился о велосипедистах (первые правила для них в Орле появились в 1904 году).

С.К.Живописцев, член городской управы,

замещал должность головы после отъезда Д.А.Карпова

Активная работа Дмитрия Карпова в должности городского головы продолжалась до конца октября 1904 года, после чего он отбыл на службу в столицу, получив назначение на должность судьи Санкт-Петербуржского окружного суда.

21 декабря 1904 года газета «Орловский вестник» в рубрике «Местная хроника» сообщила, что «Третьего дня депутация от городской думы поднесла бывшему городскому голове Д.А.Карпову адрес, редакция которого была одобрена думою 2 ноября. Адрес сложен в роскошную папку с серебряной крышкой, на которой выгравировано: «Дмитрию Аркадьевичу Карпову от орловской городской Думы 1901-1904».

О трагической судьбе сыновей  орловского городского головы  – в следующем очерке.

Александр Полынкин.

• Дворяне Карповы – знакомые семьи Тургеневых
• Орловский городской голова Дмитрий Карпов
• Аркадий Карпов – крестьянин из дворян
• «Дворяне Карповы в истории Орловщины и России» (новая книга Александра Полынкина)
• О Карповых – основателях Владимирской церкви села Вязилки-Карпово
• Родовые ветви дворян Есиповичей
• Памяти Аркадия Карпова
• Аркадий Карпов - крестьянин из дворян (дополнение к биографии)