20 января на сайте администрации Орловской области появилась информация, напрямую касающаяся жителей Покровского района в ближайшей перспективе. Я её процитирую в полном объёме, а потом попытаюсь прокомментировать

(Александр Полынкин)

Орловские парламентарии обсудили возможность объединения

малочисленных сельских поселений региона

Актуальная тема рассматривалась сегодня на заседании  комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации Орловского областного Совета народных депутатов. В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов Михаил Вдовин, член Правительства Орловской области - руководитель Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области Федор Карпычев, главы районов области.

Член Правительства Орловской области - руководитель Департамента внутренней политики Орловской области Вячеслав Ерохин сообщил о работе  комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления, которая была создана в соответствии с поручением Губернатора Вадима Потомского.  

Органами местного самоуправления комиссии были представлены документы о преобразовании ряда сельских поселений. В соответствии с положениями Закона Орловской области от 30 ноября 2015 года № 1881-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области» они были  рассмотрены на предмет соответствия требованиям федерального законодательства.  По итогам работы приняты решения и подготовлены проекты законов Орловской области о территориальной организации местного самоуправления в регионе.

По инициативе Губернатора Вадима Потомского в Орловский областной Совет народных депутатов  внесено 13 проектов региональных законов о преобразовании муниципальных образований, о статусе и установлении границ вновь образованных муниципальных образований. Как подчеркнул Вячеслав Ерохин, все они основаны на волеизъявлении местных жителей, выраженном при проведении публичных слушаний, поддержаны  сельскими Советами народных депутатов.

Проведенная процедура преобразования соответствует порядку, установленному Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Процедура преобразования затрагивает 32 сельских поселения, расположенных на территории Дмитровского, Должанского, Залегощенского, Корсаковского, Кромского, Новосильского, Покровского и Сосковского районов. При их объединении в соответствии с предложениями местных жителей будет создано 13 новых муниципальных образований. В результате общее количество сельских поселений региона с 223 сократится до 204.

Прежде всего, объединение затронет малочисленные сельские поселения, количество жителей которых в большинстве случаев не превышает 300 человек. В одном из муниципальных образований  по состоянию на 1 января 2015 года проживало всего 153 человека. 

Указанная инициатива позволит оптимизировать процедуры предоставления муниципальных услуг, приведет к экономии бюджетных средств.

«Процесс преобразования сельских поселений должен быть исключительно выверенным в целях устранения возможных проблем», - отметил Михаил Вдовин. По его словам, орловские парламентарии с особым вниманием включатся в изучение вопроса.

Следует отметить, что объединение муниципальных районов области не запланировано.

Также сегодня депутаты рассмотрели проекты законов, связанных с организацией муниципальной службы и проведением опроса граждан в муниципальных образованиях.

Обсуждение законодательных актов продолжится на очередном заседании Орловского областного Совета народных депутатов.

P.S.

А теперь – комментарии. Долго и упорно наш глава сообщал своим жителям, что процесс объединения сельских поселений коснётся всех районов области. И что мы видим? Из 24 сельских районов объединение планируется только в восьми. Остальные районы данную процедуру проигнорировали, или их жители оказались гораздо настойчивее в отстаивании своих интересов. Объясняю на примерах.

В семи районах из восьми действительно есть сельские поселения с числом жителей меньше 300 человек (хотя бы одно на район, а в Дмитровском районе таких поселений четыре). И единственный район, в котором все 13 сельских поселений больше 300 человек, но его глава Романов, твёрдо  решил, что объединять их надо (о системе аргументов говорить не буду). И районный совет, и сельские советы дружно (или под давлением) эту идею полностью поддержали. В результате в районе вместо 13 сельских поселений планируется создать 4 (не буду перечислять названий – не в этом суть).

Самое интересное, что объединять сельские поселения не захотели даже те районы, в которых они как раз меньше 300 человек по численности. Для наглядности  сравню  Покровский  и Болховский  районы, в которых  в настоящее время одинаковое число сельских поселений – по 13.

В Покровском районе 165 населённых пунктов в составе одного городского и 13 сельских поселений:

В Болховском районе 222 населённых пункта  в составе одного городского и 13 сельских поселений:

Итак, что мы видим? Самое маленькое поселение в Покровском районе – Вышнетуровецкое, в нём проживает 355 человек.

В Болховском районе сразу  пять сельских поселений меньше 300 человек (а четыре из них даже меньше 200 человек, выделены шрифтом – А.П.)

И что? Покровский район объединяет свои поселения, а Болховский район даже и не подумал. Нет, скорее подумал, а как жители исчезнувших (слившихся в экстазе объединения) поселений будут решать свои бытовые проблемы, кто на местах будет координировать все жизненно важные моменты – они же из Болхова не видны?

А у нас Покровском всё будет решаться в райцентре, на недавней встрече в Даниловском поселении Романов так и ответил о способе решения местных проблем – «Звоните мне лично». Думаю, с объединением поселений звон  будет несмолкаемый (благо мобильные телефоны есть у всех).

Из наших соседей-районов ни один, кроме Залегощенского, не стал укрупнять сельские поселения. А с нашими будущими размерами поселений ведь всё равно придётся человека-двух держать для координации в каждом бывшем поселении. Или – с сокращением аппарата на селе вырастет аппарат районной администрации, и это будет новое слово в оптимизации?

В общем, не буду больше рассуждать на эту тему, просто приведу русскую народную, очень мудрую пословицу: «Заставь дурака Богу молиться – он и лоб расшибёт». Ну нельзя же так бездумно выполнять очередные новации, если они явно не на пользу простым жителям?

Или таким способом Дмитрий Иванович хочет показать, что весь народ у него в районе под каблуком, и он всё, что хочет, то и претворяет в жизнь, вытворяя вот такие «объединения»?

Кому от такого объединения станет лучше? Явно не жителям сельских поселений, да и денег больше не появится – они, как обычно, останутся в других местах.

Мне кажется, ещё не поздно району отказаться от совершенно бездумного решения, потому что власть должна быть на месте, а не в райцентре, где ни один чиновник не будет знать, кто и как живёт на селе. В общем, надо прислушаться к словам Михаила Вдовина (смотри выше).

Иначе будет не оптимизация, а просто «Оп!» - приехали!

Александр Полынкин

• Крутое пике Покровского района
• К 80-летию Покровского района
• Покровский район посыпался…
• Покровский район – как участник областного эксперимента по ликвидации районов?
• Удовлетворённость? На 48-50!
• О некоторых итогах уходящего 2015-ого года
• Немного о цифрах или как правильно считать…
• 10 лет «оптимизации» в Покровском районе (или ещё раз о Даниловской школе)
• Покровские ветераны – на областной Спартакиаде
• Покровская кооперация и книга о ней